Принятие новой Конституции проходило в конструктивной, деловой обстановке. Рабочая группа по парламентской реформе при Президенте, членом которой я являлся, плодотворно трудилась с октября 2025 года по 19 января 2026 года. В результате работы нашей комиссии был сделан обобщающий вывод о необходимости принятия полноценного Основного закона. Он должен отвечать требованиям современности, цифровизации и вести Казахстан к новым вершинам, связанным с развитием гражданского общества и переходом к демократическому обустройству.
В документе обозначены принципиально новые перспективы, и в первую очередь это касается преамбулы. Хотел бы подчеркнуть, что в ее составлении принимал активное участие Глава государства Касым-Жомарт Токаев – текст практически написан им самим. Согласно нормам преамбулы, которая имеет определяющее значение для всей структуры Конституции, Казахстан утверждает себя демократическим, правовым, социальным и светским государством. Его высшими ценностями провозглашены человек и его жизнь, права и свободы. Документ показывает открытость страны к инновациям и культуре, он устремлен в будущее и дает огромный потенциал для развития как каждого гражданина, так и государства в целом.
Одной из особенностей стало введение нормы о специальных правовых режимах, благодаря которой теперь начинается строительство нового города Алатау. Этот проект станет подлинным символом перехода Казахстана к цифровизации. Как показало заседание, недавно проведенное Главой государства в Алатау, наша страна сегодня выступает своеобразным маяком для многих государств мира.
Впервые на конституционном уровне четко закреплено, что Казахстан является унитарным государством и президентской республикой. На протяжении многих лет в политологии ведутся дискуссии о предпочтительности смешанной, парламентской или президентской формы правления. Однако основной вывод современных экспертов заключается в том, что для транзитного государства лучшим выходом становится создание президентской республики.
Наглядным примером служит исторический опыт. В 2010 году Кыргызстан отказался от президентской формы и перешел к парламентской. За десять лет там убедились, что общество в транзитном состоянии к этому еще не готово, и в 2020 году в результате очередной реформы страна вернулась к президентской системе правления.
Мудрость нашего Главы государства состоит в том, что интересы страны ставятся на первое место: Казахстан должен быть сильным и справедливым государством, защищающим свой народ. Примечательно и то, что впервые в Основном законе слова «Независимость» и «Суверенитет» написаны с большой буквы. Это подчеркивает то огромное значение, которое придается проблемам суверенного развития страны.
Еще одним важным нововведением стало учреждение поста вице-президента. Учитывая колоссальный объем работы Главы государства и сложную обстановку международных отношений, Президент должен заниматься прежде всего вопросами внешней политики. Вице-президент, в свою очередь, возьмет на себя проблемы внутренней политики и взаимоотношения государства с институтами гражданского общества. Это абсолютно правильный выход.
Учрежден принципиально новый высший консультативный орган – Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана). Он будет представлять интересы граждан на самом высоком уровне. Современная система выстраивается по формуле Главы государства: «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство». С введением этого органа народ усиливает свои позиции, так как Халық Кеңесі будет помогать направлять политику страны. В его состав войдут три структуры, представляющие бывшую Ассамблею народа Казахстана, статус которой ликвидируется с передачей полномочий новому органу, и институты гражданского общества. Халық Кеңесі наделен правом законодательной инициативы, что делает его крайне авторитетным институтом.
Наконец, решена проблема, о которой очень часто говорили с 1995 года: осуществлен переход к однопалатному Парламенту – Курултаю. Однопалатная система означает эффективность законодательного процесса, подконтрольность и персональную ответственность каждого депутата за принятые законы. В составе Курултая создаются Бюро и постоянные комитеты, что обеспечит сильный законодательный фон. По закону о Курултае, который был подписан Главой государства 5 июня этого года и вступает в силу с 1 июля, авторитетный Парламент приобрел весомые контрольные полномочия в отношении Правительства. Это огромный плюс новой Конституции.
Вместе с тем Конституция усиливает правозащитный потенциал страны: введен институт Уполномоченного по правам человека, а статус прокуратуры теперь четко закреплен в профильном разделе «Суды».
Таким образом, Казахстан вступает в новое поле деятельности – он становится полноценным правозащитным государством, главной целью которого является защита человека, его жизни, прав и свобод.
Кабдулсамих АЙТХОЖИН, доктор юридических наук, профессор.
Telegram
Instagram
