Стоит ли ждать милости от природы

Известно, что 75% территории Казахстана подвержено высокому риску стихийных бедствий, таких как ураганы, оползни, сели, наводнения, эпидемии, экстремальные температуры, землетрясения, лесные и степные пожары, передает корреспондент Vestnik19.kz

А статистика показывает, что в нашей стране ежегодно случается 3-4 тысячи чрезвычайных ситуаций с 3-5 тысячами пострадавших, десятком смертельных случаев и 16 млрд тенге ущерба. Наиболее характерные для нас катаклизмы — наводнения, землетрясения, сели, оползни, природные пожары и засухи.

Катаклизмы имеют различную степень разрушительности. К примеру, ущерб от весеннего паводка в Западно-Казахстанской области в 2024 году составил 70 млрд тенге. Под водой оказались дома тысяч жителей из пяти районов области и областного центра — Уральска. А паводки по весне наблюдаются в нескольких регионах. Если обобщить, то ежегодно от наводнений в Казахстане страдают около трехсот тысяч человек, а ВВП республики теряет до трех млрд долларов в год.

Стихийные бедствия предсказать трудно, но в некоторых случаях можно. И фактически ежегодно риску от последствий, например, землетрясений в Казахстане подвергаются порядка 200 тысяч человек. Даже небольшие подземные толчки порой разрушительны. Например, ночью 28 марта землетрясение зафиксировали в ряде районов Жамбылской области. Наибольшая интенсивность — 5 баллов — зарегистрирована в Меркенском районе. В селе Кулан района Турара Рыскулова сила подземных толчков составила 4 балла, в городах Тараз, Шу, Кордайском, Мойынкумском районах – 2 балла. Еще одно землетрясение было зарегистрировано во второй половине дня 28 марта. Согласно данным Европейского средиземноморского сейсмологического центра, подземные толчки магнитудой 5,0 были зарегистрированы в 15:56 по времени Астаны в 20 километрах на юго-запад от села Мерке в Жамбылской области. Повреждены здания 11 социальных объектов и более десятка жилых домов (по ним пошли трещины).

Чтобы укрепить механизм компенсации гражданам имущественных потерь, в Казахстане разрабатывают законопроект, предусматривающий страхование жилья от землетрясений и наводнений. На данный момент подготовлен консультативный документ регуляторной политики к проектам законов «Об обязательном страховании жилища от стихийных бедствий» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обязательного страхования жилища от стихийных бедствий».

В этом документе отмечается, что отсутствие законодательных требований по страхованию жилой недвижимости граждан, находящихся в зонах высокого риска стихийных бедствий, значительно ограничивает эффективность системы защиты от катастрофических рисков. Существующие механизмы компенсации недостаточны для полного покрытия ущерба от катастроф, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций люди оказываются без финансовой поддержки. И это создает серьезные риски для граждан и бизнеса, особенно в зонах, подверженных высокому риску стихийных бедствий.

Итак, что предлагается. Для защиты имущественных интересов граждан от ущерба в результате стихийных бедствий предлагается внедрить обязательное страхование жилища от стихийных бедствий путем разработки и принятия Закона «Об обязательном страховании жилища от стихийных бедствий». Предлагается в качестве страхуемых рисков определить землетрясения, наводнения, паводки и природные лесные пожары. Кроме того, предлагается создать государственную страховую организацию, которая будет единым оператором по аккумулированию страховых взносов.

Правовые положения государственной страховой организации будут определены законодательно. Эта организация будет осуществлять страхование от риска катастроф в качестве исключительного вида деятельности и находиться под эгидой уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

Отметим, что в Казахстане уже есть несколько видов обязательного страхования.

Обязательное пенсионное страхование обеспечивает стабильность пенсионной системы РК за счет взносов работников и отчислений работодателей в Единый накопительный пенсионный фонд. Созданные накопления в дальнейшем при выходе лица на пенсию будут ему возвращаться в виде пенсионных выплат.

Каждый работник в счет будущей пенсии ежемесячно отчисляет государству ОПВ 10% от своей зарплаты (ст. 249 Социального кодекса РК). Кроме того, с 2024 года работодатель платит за каждого работника ОПВР в размере 1,5% от зарплаты (ст. 215 Социального кодекса РК).

Обязательное социальное медицинское страхование в Казахстане направлено на солидарное обеспечение всех граждан РК бесплатной медицинской помощью за счет средств Фонда социального медицинского страхования. Каждый работающий казахстанец платит ВОСМС в размере 2% от дохода, который не превышает 10 МРП (ст. 28 Закона РК «Об обязательном социальном медицинском страховании»). Также за каждого работника работодатель отчисляет ООСМС в размере 3% от дохода работника (ст. 27 Закона РК «Об обязательном социальном медицинском страховании»).

Эти взносы и отчисления позволяют обеспечить гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), в том числе скорой помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, медицинской реабилитации.

Обязательное социальное страхование. Согласно ст. 243 Социального кодекса РК, обязательному социальному страхованию подлежат работники, ИП, совершеннолетние члены крестьянских и фермерских хозяйств, лица, которые занимаются частной практикой, индивидуальные помощники. Работодатели обязаны уплачивать за своих работников социальные отчисления в размере 3,5% от дохода, но не менее 1 МЗП и не более 7 МЗП (ст. 244 Социального кодекса РК). Такие отчисления наполняют Государственный фонд социального страхования, за счет чего лица, которые утратили трудоспособность или кормильца, могут получить помощь от государства.

И ОСГПО. Согласно ст. 5 Закона РК «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств», страховку ОСГПО обязаны иметь владельцы легковых и грузовых автомобилей, автобусов и другого транспорта, как зарегистрированного в РК, так и временно ввезенного.

Согласно пп.4 п.12 ПДД РК, водитель не имеет права управлять автомобилем, если владелец не застраховал транспортное средство, его эксплуатация запрещена. Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности полностью или частично покрывает ущерб, нанесенный транспортным средством. Например, при ДТП с помощью ОСГПО виновник аварии может покрыть ремонт второго поврежденного автомобиля.