Галиаскар Сарыбаев: депутатский мандат — это инструмент, а не привилегия

Есть люди, о которых принято говорить языком должностей, регалий и официальных формулировок. Депутат Сената, член комитета, участник международных делегаций, автор законопроектов — за каждой должностью всегда стоит человек, и именно по нему, а не по количеству проведенных заседаний, принято судить о том, насколько полезной была его работа, рассказывает корреспондент Vestnik19.kz

Галиаскар Сарыбаев был избран депутатом Сената Парламента Республики Казахстан от области Жетісу 24 августа 2022 года. Эти четыре года его работы пришлись на время серьезных преобразований в стране, когда перед государством одновременно стояли вопросы политической модернизации, укрепления безопасности, развития регионов, совершенствования законодательства, поддержки науки и образования, цифровой трансформации и поиска новых возможностей для экономики. За этот период он принял участие в рассмотрении 436 законов, подготовил и огласил 31 депутатский запрос, провел десятки встреч с гражданами, рассмотрел сотни обращений, участвовал в международной парламентской работе, занимался вопросами обороны и национальной безопасности, науки, космической отрасли, образования, молодежной политики и развития родного региона.

Но сухие цифры, при всей их убедительности, не рассказывают главного. Поэтому я решил поговорить с Галиаскаром Толендиновичем не столько о должности, сколько о работе, о том, что стояло за этими цифрами.

— Галиаскар Толендинович, если сегодня оглянуться на почти четыре года работы в Сенате, какое определение Вы бы дали этому периоду?

— Прежде всего — период большой ответственности. Когда становишься депутатом Сената, понимаешь, что за каждым законом, каждым решением, каждым депутатским запросом стоят реальные люди и реальные последствия. Поэтому депутатская работа для меня никогда не была формальным присутствием на заседаниях. Мой принцип прост: если вопрос поднимается, его необходимо довести до результата или как минимум добиться того, чтобы он был услышан на соответствующем уровне.
За время работы я принял участие в 22 совместных заседаниях Палат Парламента, 144 заседаниях Сената, 161 заседании нашего Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности, 124 заседаниях рабочих групп, шести парламентских слушаниях и 13 Правительственных часах. Но я бы не хотел, чтобы работу оценивали только количеством заседаний — гораздо важнее то, что получилось сделать после них.

— Вы были секретарем и членом Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности. Это направление предполагает особую ответственность.

— Безусловно. Вопросы безопасности государства не терпят поверхностного подхода. За отчетный период комитет рассмотрел 52 головных закона, 11 из них одобрено и рассмотрено под моим руководством. Всего же за это время было рассмотрено 436 законов. Совместно с коллегами я выступил инициатором пяти законопроектов. Среди них — изменения в законодательстве по вопросам лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, госнаграды, нацбезопасность и служба в специальных госорганах, административные правонарушения, а также правовое положение военнослужащих, вопросы обороны и воинской службы.
Особое место для меня занимает работа над изменениями в законодательстве об амнистии, которые были подготовлены по поручению Главы государства в связи с январскими событиями. Вместе с коллегами нам удалось расширить перечень граждан, подпадающих под действие амнистии. Ведь в подобных вопросах особенно важно сохранять баланс между государственными интересами, требованиями закона и человеческим отношением к судьбам людей.

— Вы подготовили и огласили 31 депутатский запрос. Тематика при этом очень разная — от гражданской авиации и космоса до ЕНТ и ветеринарии. Как Вы определяли, какие проблемы необходимо поднимать?

— Очень часто вопрос появляется не в кабинете, а во время встречи с человеком. Когда гражданин рассказывает о проблеме, которую не может решить самостоятельно, депутат должен не просто записать ее в блокнот. Нужно разобраться, где находится причина, кто отвечает за решение, какие нормативные акты мешают или, наоборот, какие механизмы уже существуют. Поэтому среди моих депутатских запросов были вопросы гражданской авиации, аэрокосмической промышленности, биобезопасности, развития креативной индустрии, науки и образования, ветеринарии, транспортной инфраструктуры, подготовки военных медиков.
Поднимались и конкретные вопросы — регулирование деятельности частных образовательных центров и психологов, подготовка выпускников к ЕНТ, проблемы реализации сельхозпродукции, развитие области Жетісу. Всего в соавторстве с другими депутатами было подготовлено и оглашено более 92 депутатских запросов. Около 80 процентов из них, насколько мы отслеживали ситуацию, были исполнены.

— Вы лично провели 63 приема граждан и рассмотрели 654 письменных обращения. Меняется ли отношение к проблемам, когда видишь человека непосредственно перед собой?

— Конечно. Документ — это документ. А когда перед тобой человек, озабоченный проблемой своей семьи, своего села, своего предприятия или ребенка, ты воспринимаешь вопрос совершенно иначе.
Всего провел 134 встречи с избирателями, стараясь не ограничиваться формальным приемом. Иногда проблема решается быстро. В другой раз требуется время, подключение нескольких государственных органов, дополнительные расчеты, финансирование. Но человек должен понимать, что его обращение не исчезло в системе. Для депутата это одна из главных обязанностей — быть связующим звеном между гражданином и государством.

— Вы представляли в Сенате область Жетісу. Что для Вас означало быть сенатором именно от этого региона?

— Это особая ответственность. Жетісу — регион с огромным потенциалом, но и со своими специфическими проблемами. Здесь вопросы социальной сферы, инфраструктуры, воды, газификации, дорог, энергетики напрямую связаны с качеством жизни людей. Мы совместно с депутатами Парламента и акиматом области постоянно занимались этими вопросами. Поднимали проблемы газификации, обеспечения питьевой водой, развития ирригационной инфраструктуры, туризма в районах Алаколя и Балхаша, укрепления береговой линии Алаколя, строительства и ремонта дорог.
Отдельно решались вопросы социальной инфраструктуры — строительство и ремонт пожарных подразделений, поликлиник в Талдыкоргане и Сарыозеке, реабилитационного центра в Талдыкоргане для нуждающихся в особом уходе граждан. В общей сложности поддержку получили 152 важных для региона проекта. Это газификация, жилье, дороги, инженерные сети, социальные объекты, водохозяйственная инфраструктура, объекты противопожарной службы.
Конечно, депутат не может один построить дорогу или провести газ. Это всегда коллективная работа: акимата, профильных управлений, депутатов, специалистов, руководителей предприятий. Поэтому хотел бы отметить большую работу акима области Жетісу Бейбита Исабаева и его команды.

— Что из сделанного в Жетісу Вы считаете особенно важным?

— Я бы не стал выделять что-то одно. Когда в одном населенном пункте появляется газ, в другом ремонтируется дорога, где-то решается вопрос с водой, а в районном центре появляется медицинский объект — все это части одного большого процесса. Государственная политика становится реальной именно тогда, когда человек ощущает ее результат в повседневной жизни.

— Значительная часть Вашей работы связана с национальной безопасностью. Что сегодня, на Ваш взгляд, означает безопасность государства?

— Безопасность давно перестала быть только вопросом армии и границы. Это и кибербезопасность, и биобезопасность, и надежность транспортной инфраструктуры, и энергетика, и трансграничные воды, и продовольственная безопасность, и устойчивость государственных институтов. Поэтому мы занимались широким кругом вопросов. Отдельное внимание уделялось вопросам государственной границы, трансграничных водных ресурсов, биологической безопасности и обороноспособности.
Считаю принципиально важным повышение престижа военной службы. Нам удалось добиться возможности для граждан, образцово исполнивших свой воинский долг, поступать в вузы без сдачи ЕНТ. Сегодня ежегодно выделяется 3500 образовательных грантов для бесплатного обучения демобилизованных военнослужащих более чем в 80 вузах страны. По этой программе уже обучается свыше 10 тысяч молодых людей. Это важный результат. Молодой человек должен понимать: служба Родине — это не потерянный год, а достойный этап жизни, который дает новые возможности.

— Вы много занимались наукой и образованием. Почему для Вас это направление оказалось настолько важным?

— Потому что без науки невозможно построить современное государство. Можно развивать инфраструктуру, создавать производства, внедрять цифровые технологии. Но если внутри страны нет собственной научной школы, кадров и исследовательской базы, зависимость от внешних технологий будет сохраняться. Мы вместе с коллегами добились выделения дополнительных 20 грантов для докторантуры, а Международному факультету ЕНУ имени Л.Н. Гумилева — еще 60 образовательных грантов.
Я встречался с коллективами Астрофизического института имени В.Г. Фесенкова, Института ионо-сферы, Национального ядерного центра и других научных организаций. И каждый раз убеждался в одном: в Казахстане есть сильные ученые, талантливая молодежь и серьезный научный потенциал. Государственная задача — создать условия, при которых этот потенциал будет работать на развитие страны.

— Судя по Вашему отчету, особое место в Вашей работе занимала космическая отрасль. Что Вас в ней особенно заинтересовало?

— Масштаб и стратегическое значение, ведь космическая отрасль — это не только ракеты и спутники. Это связь, навигация, дистанционное зондирование Земли, цифровые технологии, безопасность, наука, международное сотрудничество. Я в подробностях знаком с работой Республиканского центра космической связи, Национального космического центра, сборочно-испытательного комплекса, космодрома Байконур, предприятий, связанных с эксплуатацией спутников KazSat. Присутствовал при запуске космического корабля «Союз МС-27», видел процессы предполетной подготовки и вывоза ракеты-носителя на стартовую площадку.
Особое значение имела работа, связанная с проектом «Байтерек» — от законодательной базы и оргвопросов до финансирования реконструкции стартовой площадки. 30 мая 2026 года состоялся первый исторический запуск отечественной ракеты-носителя «Союз-5 — Сункар». Для Казахстана это действительно знаковое событие. И особенно символично, что руководителем запуска был наш земляк Айдын Аканович Аимбетов. Когда видишь такие проекты изнутри, особенно остро понимаешь: технологическое будущее страны начинается не где-то далеко, оно создается здесь.

— Ваше участие в работе международных парламентских организаций, наблюдение за выборами в других странах, членство в парламентских группах дружбы насколько важны для Казахстана?

— Очень важны, потому что межпарламентская дипломатия — это возможность напрямую обсуждать вопросы с коллегами из других государств, понимать их позицию, объяснять подходы Казахстана и искать точки соприкосновения. Я участвовал в работе Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, парламентских групп сотрудничества с Бельгией, Бразилией, Монголией.
В 2023 году участвовал в весенней сессии Парламентской Ассамблеи НАТО в Люксембурге. В 2024 году в составе миссии ОБСЕ осуществлял международное наблюдение за парламентскими выборами в Азербайджане. В 2025 году — за выборами в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики в составе делегации Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Это совершенно особый опыт. Ты не просто наблюдаешь за процессом, а представляешь свою страну и одновременно получаешь возможность увидеть, как работают политические и избирательные институты в других государствах.
Всего за время депутатской деятельности я принял участие в более чем 100 международных мероприятиях различных форматов.

— Отдельная часть Вашей работы связана с этническими казахами, проживающими за рубежом. Почему это направление для Вас важно?

— Потому что соотечественники за рубежом — это часть нашего большого национального пространства. У нас есть общая история, культура, язык, традиции. Совместно с коллегами и организациями, работающими с соотечественниками, удалось обеспечить ежегодное выделение 3000 специальных образовательных грантов для этнических казахов, проживающих за рубежом.
Я участвовал в IV Малом курултае в Монголии, встречался с казахами, проживающими в Монголии и России, выступал на Международном форуме соотечественников, форуме ученых-соотечественников. Мне кажется, государство должно не просто говорить о связи с зарубежными казахами, а создавать реальные возможности для образования, профессиональной реализации и возвращения на историческую родину. Казахстан должен быть страной, куда хочется возвращаться.

— Вы много встречались со школьниками и студентами. Что Вы старались им говорить?

— Что будущее страны — это не абстрактное понятие. Оно зависит от того, какими людьми они станут. Регулярно проводили встречи со школьниками и студентами совместно с общественным объединением «Әкелер одағы». Говорили о патриотизме, ответственности, уважении к родителям, национальным ценностям, истории. Но я всегда стараюсь не превращать такие встречи в нравоучение, молодежь нужно прежде всего слушать.
Сегодня у молодых людей совершенно другие возможности, другой доступ к информации, другой темп жизни. Наша задача — помочь им сохранить связь с историей и культурой, но при этом не бояться будущего.

— Вы также принимали участие в спортивных проектах, в том числе связанных с детьми с особыми образовательными потребностями. Что для Вас значит эта работа?

— Спорт обладает удивительной способностью объединять людей. Совместно с Казахстанской федерацией футбола и Корпоративным фондом «Болашак» мы участвовали в реализации проекта UNI Football League. Его задача — вовлечь в командный спорт детей и подростков с особыми образовательными потребностями, в том числе детей с аутизмом и синдромом Дауна. Здесь речь не только о футболе. Речь о социализации, уверенности в себе, дружбе, возможности быть частью команды. Когда ребенок выходит на поле, играет вместе с другими детьми, забивает гол и видит поддержку команды — это гораздо больше, чем спортивный результат. Это, по большому счету, ощущение собственной значимости.

— Вы активно работаете в социальных сетях, участвовали в телевизионных программах, публиковали статьи. Для чего депутату сегодня такая открытость?

— Потому что общество имеет право знать, чем занимается его представитель. За время работы я опубликовал около 50 материалов в СМИ, выступил более чем в 480 телевизионных программах, подготовил две научные работы. В социальных сетях было опубликовано более 10 тысяч материалов, моя аудитория составляет около 6,5 тысячи подписчиков. Но для меня социальные сети — это не просто площадка для публикации какой-либо информации, это канал обратной связи. Люди задают вопросы, спорят, предлагают. И если депутат не готов слышать не только благодарность, но и критику, он не сможет полноценно выполнять свою работу.

— Наверное, самый сложный вопрос. Мандат заканчивается, заседания заканчиваются, должность остается в прошлом. Что, по-Вашему, должно остаться после депутата?

— Результат. Если благодаря твоей работе отремонтировали дорогу, построили объект, решили вопрос с водой или газом — это остается. Если принят закон, который реально помогает людям, — это остается. Если молодой человек получил грант и образование, если военнослужащий после демобилизации поступил в университет, если ученый получил возможность продолжить исследования — это тоже остается. Если ты помог решить проблему конкретного человека — для него это, возможно, самое важное.
Поэтому я никогда не воспринимал депутатский мандат как конечную цель. Это инструмент, и если он использован правильно, после тебя должна остаться не память о должности, а польза для людей и страны.

— И еще. Если отбросить должности, протоколы, официальные мероприятия — что лично для Вас означает служение государству?

— Наверное, это очень простая вещь — добросовестно делать свою работу. Не искать легких решений там, где они невозможны. Не обещать того, чего не можешь выполнить. Не проходить мимо проблемы только потому, что она не входит в твою непосредственную компетенцию.
Казахстан — это не только государственные институты. Это миллионы людей, которые работают, растят детей, учат студентов, лечат пациентов, строят дома, служат в армии, занимаются наукой, развивают бизнес. И задача любого государственного служащего, депутата, руководителя — создавать условия, при которых этот ежедневный труд людей приносит результат.
Я благодарен всем, с кем мне довелось работать: аппарату Сената, коллегам-депутатам, госорганам, экспертам, представителям гражданского общества, акиматам, научным учреждениям, общественным организациям. Отдельная благодарность моему помощнику Сауле Аманбаевне Арзанбековой за профессиональную поддержку и добросовестный труд.
За годы работы было более 350 мероприятий самой разной направленности. За каждым из них стояли люди. И пожалуй, именно это я считаю главным итогом. Не количество мероприятий, выступлений, законов, а люди, ради которых все это делалось.

… Есть такая особенность у государственной работы: самый большой ее результат далеко не всегда выглядит громко. Он может выглядеть как новая дорога в небольшом селе, как газ в доме, как отремонтированная поликлиника, как грант для вчерашнего солдата, как возможность молодого ученого продолжить исследования, как ребенок, впервые вышедший на футбольное поле вместе со сверстниками, как решение проблемы, с которой человек без помощи государства не смог бы справиться.

За почти четыре года работы в Сенате Галиаскар Сарыбаев оказался вовлечен в очень разные направления — от национальной безопасности и законодательства до науки, космоса, образования, спорта и развития Жетісу. Можно по-разному относиться к конкретным решениям, спорить о приоритетах, обсуждать эффективность тех или иных государственных механизмов. Но есть вещь, которую невозможно измерить одной статистикой: отношение человека к своей работе.
И здесь, пожалуй, важнее всего одна простая мысль, прозвучавшая в нашей беседе: депутатский мандат — это не награда и не привилегия. Это инструмент. А настоящее значение имеет то, что ты успел сделать этим инструментом для своей страны и ее людей.