В Талдыкоргане на диалоговой площадке РСК состоялся брифинг, посвященный модернизации государственного аппарата страны. Руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы по области Жетісу Кобылан Манап подробно разъяснил прессе суть и основные направления Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы», передает корреспондент Vestnik19.kz
Новые поправки призваны трансформировать деятельность госорганов в соответствии с Концепцией развития государственной службы на 2024–2029 годы и положениями обновленной Конституции страны. По словам спикера, реформа знаменует собой окончательный уход от старой громоздкой бюрократической системы и переход к современной, гибкой и клиентоориентированной сервисной модели.
В своем выступлении Кобылан Токбергенулы обратил особое внимание на изменение фундаментальной философии государственной службы. На протяжении многих десятилетий законодательное регулирование этой сферы в Казахстане фактически сводилось к банальному администрированию трудовых отношений, должностным инструкциям и фиксации рабочего времени.
«Многие годы закон лишь очерчивал рамки трудового процесса внутри ведомств. При этом глобальная миссия государственного служащего, истинная суть его деятельности и стратегические общественные задачи оставались без четкого правового определения. Новая редакция Закона «О государственной службе» полностью устраняет этот серьезный исторический пробел. Теперь госслужба юридически закреплена как ключевой институт реализации национальных приоритетов нашей Родины», — подчеркнул руководитель областного департамента.
В обновленном законе жестко зафиксированы цели функционирования государственного аппарата, принципы прохождения службы, а также пересмотрены требования, предъявляемые к этическому и профессиональному облику служащих.
Главным вектором модернизации аппарата становится повсеместное внедрение клиентоориентированной модели поведения. Государство должно стать открытым партнером для каждого гражданина, а не карающим или отстраненным органом.
Кобылан Токбергенулы детально разъяснил, какие практические меры уже вводятся для защиты интересов населения и бизнеса:
Запрет на формальные отказы: госслужащим категорически запрещается отклонять заявления и обращения граждан по формальным, надуманным или чисто техническим причинам. Если в документах допущена ошибка, долг служащего — помочь ее исправить, а не возвращать бумаги обратно.
Ликвидация барьеров: снимаются любые искусственные правовые, административные и цифровые барьеры, мешающие людям оперативно получать государственные услуги, важную информацию или пользоваться современными электронными сервисами.
Защита законных интересов: искореняются любые бюрократические проволочки и скрытые регламенты, усложняющие физическим и юридическим лицам реализацию их конституционных прав, свобод и законных интересов.
Отдельный большой блок выступления на брифинге в РСК был посвящен исполнению поручения Главы государства Касым-Жомарта Токаева по закреплению правового статуса местных руководителей. Закон впервые официально выделяет выборных должностных лиц в абсолютно самостоятельную категорию государственных служащих, ставя их в особый ряд наряду с политическим и административным корпусом.
Учитывая тот факт, что акимы избираются непосредственно народом, для них предусмотрен уникальный правовой режим:
Специализированное обучение: для выборных руководителей утверждается отдельный порядок прохождения профильных курсов повышения квалификации, ориентированных на региональное управление.
Освобождение от ограничений: данная категория служащих полностью освобождается от обязательной плановой ротации, временного прикомандирования к другим государственным структурам и обязательного института наставничества.
Особый порядок увольнения: освободить выборного руководителя от занимаемой должности за совершенные дисциплинарные проступки теперь возможно исключительно по решению местного маслихата.
«Такой высокий и защищенный статус налагает ответственность. Сельские акимы теперь отвечают не только перед вышестоящим руководством по административной линии, но и несут прямую персональную и моральную ответственность перед своими избирателями — простыми жителями сел и аулов», — отметил Кобылан Манап.
Для того чтобы система государственного управления пополнялась действительно лучшими умами, в Казахстане формируется новый прозрачный стандарт кадровой политики. Одним из инструментов борьбы с протекционизмом становится цифровизация.
Спикер сообщил, что отбор и управление кадрами теперь полностью переводятся в цифровой формат на базе единой информационной системы «Е-қызмет». Это обеспечивает абсолютную прозрачность конкурсов. Кандидаты из любых регионов, секторов экономики и частного бизнеса получают равные стартовые возможности.
Более того, закон вводит жесткий автоматический алгоритм: если вакантная должность в госоргане остается незанятой более 3 месяцев, система «Е-қызмет» самостоятельно, без участия руководителя ведомства, публикует объявление об открытом конкурсе. Человеческий фактор здесь полностью сведен к нулю. Также для привлечения талантливой молодежи создается полноценный институт дослужебной подготовки, который начнет работать со школьной и студенческой скамьи.
Привлечь квалифицированного специалиста — половина дела, важно его удержать и сохранить так называемую «институциональную память» госаппарата. Для этого вводится механизм горизонтального карьерного продвижения. Теперь в рамках одной и той же должности для служащих корпуса «Б» устанавливаются внутренние должностные уровни. Чем выше уровень профессионализма и стаж служащего, тем выше его коэффициент и, соответственно, размер должностного оклада.
Существенно усиливается социальный пакет и защищенность работников:
Выплаты пенсионерам: госслужащие, имеющие непрерывный стаж работы в системе не менее 25 лет, при выходе на заслуженный отдых единовременно получают обязательное государственное пособие в размере 4 должностных окладов.
Дополнительные дни отдыха: в зависимости от выслуги лет служащим предоставляются дополнительные оплачиваемые дни к основному трудовому отпуску (3, 5 или 10 календарных дней), а также право на краткосрочный оплачиваемый отпуск до 10 дней в году по семейным обстоятельствам.
Жесткий контроль переработок: закон встает на защиту трудовых прав сотрудников. При сверхурочной работе госслужащему обязаны предоставить полноценные часы или дни отдыха, либо произвести прямую денежную доплату. Работа в законные выходные и праздничные дни теперь будет оплачиваться по повышенной ставке — не ниже чем в полуторном размере от дневного оклада.
Компенсируются и служебные перемещения. При ротации или переезде в другой населенный пункт служащему и его семье гарантируются жилищные выплаты, подъемное пособие и полная оплата транспортировки личного имущества.
В завершение брифинга Кобылан Токбергенулы затронул тему дисциплинарной ответственности и внутренней этики. Законом четко дифференцированы наказания в зависимости от тяжести проступков, при этом комиссиям предписано одновременно учитывать как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства.
Но главным приоритетом становится не наказание постфактум, а предупреждение нарушений. В структуре госорганов создаются специальные службы профилактики правонарушений, а уполномоченные по этике выводятся из-под прямого влияния руководителей на местах и переподчиняются напрямую Агентству по делам госслужбы.
«Это важнейший шаг, который полностью соответствует строгим международным рекомендациям ГРЕКО (Группы государств против коррупции). Мы обеспечиваем абсолютную независимость и объективность при разрешении внутренних служебных и трудовых споров. Кадровые службы на местах окончательно переходят от бумажной рутины к стратегическому управлению человеческим капиталом. Все эти меры направлены на то, чтобы государственная служба стала образцом честности, открытости и профессионализма», — резюмировал спикер.
Telegram
Instagram
