Он закрепил основные приоритеты прав человека и гражданина.
Конституция — Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности государственных органов и основные права и обязанности граждан. Одним словом, это основополагающий документ, суть политического и экономический пути развития государства. Есть государство, есть Конституция.
Поэтому, если совершить отсчет времени назад, то у казахов были свои законы, еще начиная с образования Казахского ханства. Это «Касымханның қасқа жолы», «Есімханның ескі жолы», «Таукеханның Жеті жарғысы». При этом существование вышеуказанных законов свидетельствует о том, что казахи имели собственные подходы к законотворчеству. Однако, в 19 веке казахи лишились инициативы написания собственных законов в связи с вхождением в состав Российской империи. Вся политическая власть оказалась в руках колониальных властей, и казахи были вынуждены принять модель российского законотворчества. При этом, думаю как историк, который работает с подрастающим поколением, правильно подчеркнуть, что это — колониальная политика царя и его окружения, а не всего русского народа, так как сам русский народ тоже страдал от данной политики.
Если взять развитие законотворчества в период СССР, то нужно начать с Конституции, принятой 18 февраля 1926 года. Очень интересный факт для историков высказал по данной Конституции профессор Евразийского гуманитарного института (ЕАГИ) Кабдеш Идрисов: «Конституция Казахской АССР 1926 года не была утверждена официально. Она не была опубликована в средствах массовой информации. В частности, проект Конституции был опубликован только на русском языке. Но где опубликован — не указано. Поэтому и основная масса казахского населения, которая в то время составляла в Казахстане более 70%, не была знакома с текстом Конституции», (News.kz «www.bnews.kz»). Основываясь на словах Кабдеша Идрисова, можно сказать, что данная Конституция подлежит изучению.
5 декабря 1936 года 8 Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новый Основной закон советского государства — Конституцию СССР. Это было значительным событием в процессе политического развития советского государства и его составной части — Казахстана. Согласно данной Конституции, Казахстан был преобразован в союзную республику и стал называться КазССР. В марте 1937 года 10 Чрезвычайным съездом Советов Казахстана была принята Конституция Казахской ССР, согласно которой Казахская ССР имела суверенные права, неприкосновенную территорию, высшие законодательные и исполнительные органы, Герб, Флаг и Гимн. Однако это был политический ход, смысл которого заключался в том, чтобы войти в доверие народов через предоставление видимой свободы. Поэтому все права Республики, прописанные в данной Конституции, были чисто формальными.
В дальнейшем нужно отметить последнюю Конституцию Казахстана в период СССР, которая была принята 20 апреля 1978 года на внеочередной сессии Верховного Совета. В марте 1978 года Президиум Верховного Совета Казахской ССР представил на всенародное обсуждение проект данной Конституции республики. Всего за полтора месяца процесс обсуждения был завершен. Критическое обсуждение этого проекта, основанного на Конституции СССР, было немыслимым делом. Конечно, если сравнить с принятием Конституции 1937 года, разница есть. А разница в том, что Конституция 1978 года была вынесена на обсуждение.
Приобретение Казахстаном независимости и вхождение его в мировое сообщество потребовало пересмотра и принятия нового основного закона республики – Конституции. Было принято две Конституции независимой Республики Казахстан: 28 января 1993 года и 30 августа 1995 года. Конституция от 28 января 1993 года состояла из 131 статьи, 21 части и четырех глав. В введении ее сказано: «Мы, народ Казахстана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая права и свободы человека как важнейшую ценность, твердо настроившись на построение демократического и правового государства, в целях обеспечения гражданского мира и межнационального согласия, достойной жизни для себя и своих потомков, принимаем настоящую Конституцию». Согласно Конституции, Республика Казахстан была провозглашена демократическим, светским и унитарным государством. Государственным языком Республики Казахстан являлся казахский, а языком межнационального общения – русский. Данная конституция, исходя из вышеуказанного, стала фундаментом построения демократического и правового государства. Однако нужно отметить, что Конституция 1993 года была документом, характеризующим ситуацию переходного периода, направленным на решение социально-экономических и политических задач в условиях проводимых реформ. Этот документ в течение двух лет выполнял свою историческую функцию в качестве Основного закона, поэтому историки называют ее Конституцией переходного периода.
30 августа 1995 года на республиканском референдуме принята ныне действующая Конституция. В ней был учтен конституционный опыт развитых государств. В новой Конституции четко определены структура, функции и отношения законодательной, исполнительной и судебной власти республики. Главный закон страны, который закрепил основные приоритеты прав человека и гражданина, состоит из 98 статей, 9 разделов, стал славным продолжением законотворческой деятельности казахстанцев. А сегодня мы движемся вперед с новой Конституцией, в которую в ходе всенародного референдума были внесены изменения и дополнения. И наш народ особенного полиэтнического государства живет и созидает под сенью великого шанырака единства, дружбы и согласия.
Даурен УТЕПБЕРГЕНОВ, директор Конырской СШ. Алакольский район.
