В Казахстане вступили в силу новые требования к оформлению сделок с недвижимостью и совершению исполнительных надписей. О нововведениях, затрагивающих интересы граждан, предпринимателей и финансовых организаций, на брифинге в РСК рассказал руководитель департамента юстиции области Жетісу Жандос Бексултан, передает корреспондент Vestnik19.kz
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности и юридической помощи» был принят 8 июля 2026 года. Основная часть поправок вступила в силу 8 сентября, еще ряд изменений начнет действовать с 1 января 2027 года. Как пояснил Жандос Бексултан, законодательные нововведения касаются двух важных направлений, нотариального удостоверения сделок с недвижимостью и порядка совершения исполнительных надписей.
Одним из наиболее существенных изменений стало введение территориального принципа нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом. Соответствующая норма закреплена в новом пункте 2-1 статьи 54 Закона РК «О нотариате». Теперь договоры об отчуждении и залоге недвижимости, подлежащие государственной регистрации, должны удостоверяться нотариусом исключительно по месту нахождения соответствующего объекта. Это касается договоров купли-продажи, дарения, мены, залога и других сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества.
– К примеру, если квартира расположена в Астане, а ее собственник проживает в Талдыкоргане, то удостоверить договор купли-продажи у талдыкорганского нотариуса уже нельзя. Для нотариального оформления сделки необходимо обратиться к нотариусу по месту нахождения квартиры, то есть в Астане. Именно такой порядок действует с 8 сентября текущего года, – пояснил Жандос Бексултан.
При этом важно разграничивать нотариальное удостоверение договора и государственную регистрацию прав на недвижимость. Это две самостоятельные юридические процедуры. Согласно Закону РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», регистрация прав и обременений осуществляется Государственной корпорацией «Правительство для граждан» по месту нахождения недвижимости. Порядок проведения регистрации и перечень необходимых документов определены статьями 20 и 21 указанного закона. Таким образом, поправки не меняют действующий механизм государственной регистрации. Они устанавливают новые требования именно к месту нотариального удостоверения договора.
Второй блок законодательных изменений касается исполнительных надписей нотариусов.
Исполнительная надпись представляет собой нотариальное действие, позволяющее взыскать задолженность в предусмотренных законом случаях без предварительного обращения в суд. На основании такой надписи взыскатель может инициировать принудительное исполнение обязательства. Однако с 8 сентября 2026 года перечень требований, по которым допускается применение этого механизма, сокращен. В частности, из компетенции нотариусов исключено совершение исполнительных надписей по требованиям, возникающим из договоров о государственных закупках, а также договоров о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора. Теперь споры о взыскании задолженности по таким договорам должны разрешаться в судебном порядке.
Изменились и требования к территориальности совершения исполнительных надписей. По основаниям, предусмотренным подпунктами 1–5 и 8 пункта 2 статьи 92-1 Закона «О нотариате», исполнительные надписи совершаются по месту регистрации должника – физического либо юридического лица. Ранее у взыскателей имелась возможность выбора. Например, в отношении гражданина исполнительная надпись могла совершаться по месту его регистрации либо проживания, если иной адрес не был указан в договоре. В отношении юридических лиц учитывались также место нахождения постоянно действующего органа или недвижимого имущества. Теперь для указанных законом категорий требований действует единый территориальный принцип – по месту регистрации должника.
Особое внимание на брифинге было уделено требованиям к документальному подтверждению задолженности. Законодательство уточняет условия, при которых нотариус вправе совершить исполнительную надпись на основании письменного признания должником неисполненного обязательства. Само по себе наличие договора и документов, подтверждающих возникновение обязательства, еще не является достаточным основанием для совершения исполнительной надписи. Необходимо, чтобы письменное признание должника позволяло одновременно установить три обстоятельства: наличие задолженности, ее конкретный размер и согласие должника с суммой, подлежащей взысканию. При этом соответствующее признание может содержаться как в одном, так и в нескольких документах. Таким образом, для применения внесудебного механизма взыскания по основаниям, требующим признания долга, принципиальное значение имеет не только документальное подтверждение обязательства, но и признание должником конкретной суммы задолженности.
Еще одно важное изменение касается порядка извещения граждан о совершении исполнительных надписей. Закон предусматривает обязательное направление копии исполнительной надписи через Единую нотариальную цифровую систему (ЕНЦС) с фиксацией факта доставки уведомления. Информация будет поступать должнику посредством веб-портала электронного правительства и (или) SMS-сообщения с номера 1414. После получения уведомления гражданин сможет перейти по соответствующей ссылке, авторизоваться через приложение eGov Mobile и ознакомиться с исполнительной надписью в личном кабинете Единой нотариальной цифровой системы. Принципиальное значение имеет именно фиксация факта доставки уведомления. Она позволяет документально подтвердить, что должник был извещен о совершенном нотариальном действии. При этом законодательство сохраняет за гражданином право оспорить исполнительную надпись.
– Должник вправе направить через Единую нотариальную цифровую систему возражение против исполнительной надписи, указав причины своего несогласия. На это отводится десять рабочих дней со дня получения уведомления. Однако если судебным исполнителем уже возбуждено исполнительное производство, оспаривание исполнительной надписи возможно только в судебном порядке, – разъяснил руководитель департамента юстиции. — Одновременно автоматизируется направление исполнительных надписей на принудительное исполнение. Если должник не представил возражение в установленный срок либо нотариус отказал в отмене исполнительной надписи, документ на основании заявления взыскателя посредством ЕНЦС направляется в автоматизированную информационную систему органов исполнительного производства – АИС ОИП.
Следующий этап реформы нотариальной деятельности начнется 1 января 2027 года. С этой даты заявления о совершении исполнительных надписей будут распределяться между нотариусами автоматически через Единую нотариальную цифровую систему. Для этого предусмотрен механизм случайного, или рандомного, выбора. Иными словами, распределение заявлений будет осуществляться системой, а не по усмотрению взыскателя.
Одновременно изменится форма подачи заявлений. Физические лица смогут обращаться за совершением исполнительной надписи как в письменной форме, так и в электронном виде через личный кабинет ЕНЦС с использованием электронной цифровой подписи. Для юридических лиц электронный формат станет обязательным. Это требование распространяется в том числе на банки второго уровня, микрофинансовые и микрокредитные организации. Таким образом, с начала следующего года взаимодействие юридических лиц с нотариусами по вопросам совершения исполнительных надписей будет переведено в электронный формат.
Telegram
Instagram
