Обеспечение реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения является одной из ключевых задач министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Социальная помощь в стране носит строго персонифицированный характер и предоставляется только определенным категориям лиц, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством.
Право на социальную защиту определяется не только Социальным кодексом РК, но и рядом специализированных законов, таких как «О ветеранах», «О социальной защите граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне», «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологической безопасности в Республике Казахстан», а также другими нормативными правовыми актами.
На региональном уровне, например, управление координации занятости и социальных программ области Жетісу выполняет ряд основных задач по реализации этой политики. Среди них:
⦁ Социальная защита семей с детьми.
⦁ Назначение адресной социальной помощи (АСП) лицам и семьям, чей среднедушевой доход не превышает установленной черты бедности.
⦁ Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан через выплату специальных государственных пособий, в том числе лицам, ухаживающим за инвалидами первой группы.
⦁ Социальная защита граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.
Поддержка семей с детьми: Виды государственной помощи
Особое внимание в системе социальной защиты уделяется семьям с детьми. Граждане, имеющие детей, обладают правом на следующие виды государственной помощи:
1. Единовременное государственное пособие в связи с рождением ребёнка.
2. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
3. Ежемесячное государственное пособие многодетным семьям, имеющим четырёх и более несовершеннолетних детей. Это включает и тех детей, кто обучается по дневной форме в организациях общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, до окончания учебного заведения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
4. Ежемесячное пособие многодетным матерям, награждённым подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа», а также тем, кто ранее был удостоен звания «Мать-героиня» или орденов «Материнская слава» I и II степени.
5. Государственное пособие, назначаемое и выплачиваемое матери, отцу, усыновителю, опекуну (попечителю), воспитывающим ребёнка-инвалида.
Важно отметить, что эти пособия предоставляются гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на её территории. Кроме того, право на пособия имеют этнические казахи (қандастар), а также иностранцы, если это предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Назначение пособий, как правило, производится с момента рождения ребёнка.
Адресная социальная помощь (АСП): Критерии и виды поддержки
Право на получение адресной социальной помощи (АСП) имеют граждане, чей среднедушевой доход не превышает установленной черты бедности. Этот порог составляет 70% от величины прожиточного минимума, определяемого в конкретном регионе. Если доход на одного члена семьи ниже этого уровня, разница выплачивается в виде АСП.
Основная цель АСП – предоставление комплексной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям. Она включает в себя:
⦁ Ежемесячные денежные выплаты.
⦁ Меры содействия занятости: обучение, молодёжная практика, направление на социальные рабочие места и общественную работу. Также предусмотрена возможность получения микрокредита для открытия или расширения собственного дела.
⦁ Дополнительные выплаты: ежемесячно в размере 1,5 МРП на детей от 1 до 6 лет в семьях, получающих АСП.
АСП назначается ежеквартально, и её размер автоматически корректируется при изменении прожиточного минимума, что обеспечивает индивидуальный подход и актуальность выплат.
Поддержка пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Особое внимание уделяется социальной защите граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. К ним относятся лица, проживавшие, работавшие или проходившие службу на подвергшихся воздействию территориях в период с 1949 по 1990 год.
Такие граждане имеют право на гарантированную единовременную компенсацию за причинённый вред. Кроме того, те, кто подвергся радиационному воздействию и продолжает проживать в радиационно-опасных зонах, получают дополнительные преференции: увеличенную заработную плату и дополнительный оплачиваемый отпуск. Объём надбавок и продолжительность отпуска зависят от конкретной зоны радиационного риска, где осуществляется трудовая деятельность.
Таким образом, система социальной защиты в Казахстане стремится обеспечить адресную и всестороннюю поддержку гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и особенно семьям, воспитывающим детей.
А. Саутбеков, член Экспертного совета при представительстве Уполномоченного по правам человека в РК по области Жетісу, руководитель отдела управления координации занятости и социальных программ региона.
