Основа правовой системы

30 августа — очередная годовщина принятия Конституции Рес-публики Казахстан. Этот праздник отмечается с обновленным Основным законом. Сегодня корреспондент Vestnik19.kz беседует с руководителем департамента юстиции области Жетісу Ержаном Еркеновым.

 

 

— Принятая в 1995 году Конституция стала одним из решающих этапов на пути построения Независимости Казахстана. С момента принятия в Конституцию по мере продвижения социально-экономических реформ неоднократно вносились изменения, которые были направлены на укрепление государственности и основных прав, свобод граждан страны. И это неудивительно, так как жизнь не стоит на месте, общественные отношения постоянно меняются, что требует соответствующего правового урегулирования.

 

Одним из таких этапов стал прошедший 2022 год, в начале которого Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым были инициированы глубокие политические реформы, требующие корректировки Конституции. Данная конституционная реформа в июне 2022 года была вынесена на Республиканский референдум и одобрена на нем подавляющим большинством голосов населения. 

 

Внесенные в Конституцию поправки позволили сформировать новую модель взаимодействия ветвей власти, открыли путь для участия граждан в управлении государством, упрочили гарантии защиты прав и свобод человека. Как отметил в своем выступлении Глава государства: «Конституционная реформа ознаменовала начало новой эпохи в истории Казахстана. Она позволила закрепить политические преобразования последних трех лет и заложить прочный фундамент для дальнейшего укрепления нашей государственности».

 

 

— Как я уже выше отметил, принятые конституционные поправки окончательно закрепили переход к президентской форме правления с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством. Так снизилась излишняя концентрация президентских полномочий, в частности, сокращено участие Главы государства в формировании верхней Палаты Парламента, ограничено его влияние на местные представительные и исполнительные органы. Принятыми поправками закреплен равноудаленный статус Президента от всех политических партий и движений. И наоборот, усилилась роль законодательного органа власти. 

Мажилис стал ключевым институтом в системе принятия законов, обеспечивающим контроль над качеством законопроектов. Также усилены его законодательные и контрольные функции, что дает Мажилису возможность строго контролировать работу Правительства. У Сената усилилась функция регионального представительства, поскольку пакет конституционных поправок включает меры по обеспечению независимости маслихатов, а также усилению их подотчетности гражданам страны. Это добавит конкуренции в процесс избрания сенаторов и усилит их ответственность перед регионами, которые они будут представлять. 

 

Правительство теперь ответственно за реализацию всех принятых государственных программ и подотчетно Президенту и Парламенту страны. В целом, все эти меры направлены на повышение уровня оперативности принятия решений и снижения уровня бюрократизма и различных согласований в государственных органах.

 

 

— Да, действительно, изменения также произошли и в избирательной системе. Внедрена смешанная мажоритарно-пропорциональная модель избрания депутатов. Теперь 70% депутатов в Мажилис избираются на пропорциональной (по партийным спискам), а 30% — на мажоритарной основе (с участием конкретных кандидатов). Это позволит в полной мере охватить весь спектр взглядов и мнений избирателей.

30% мажоритарная система позволит выбрать кандидата от каждого избирательного округа, поскольку страна делится на равные по количеству населения округа, от каждого из которых выдвигаются кандидаты. Это повысит открытую состязательность и представительность населения в законодательной ветви власти. Мажоритарная система выборов позволит сформировать сильные связи депутата с его избирателями, позволит в случае неисполнения депутатами своих обещаний отозвать депутата по желанию избирателей от конкретного избирательного округа.

 

В текущем году выборы в Мажилис Парламента уже прошли по новой системе.

 

 

— Стоит отметить, что ряд принятых конституционных поправок направлен на соблюдение прав и свобод граждан, в том числе на создание Конституционного Суда — важного гаранта соблюдения конституционности в стране. Так, с 1 января 2023 года Конституционный Суд Республики Казахстан начал свою работу. При осуществлении своих полномочий Конституционный Суд самостоятелен и независим от граждан, организаций, государственных органов, должностных лиц, руководствуется Конституцией Республики Казахстан. Простыми словами, это правовой институт, который будет следить, чтобы все законы и любые другие нормативные правовые акты не противоречили Конституции.

 

Важной новеллой проведенной реформы является то, что теперь в Конституционный Суд могут обращаться не только Президент, Председатели Сената и Мажилиса, не менее одной пятой части из числа депутатов, Генеральный прокурор, Уполномоченный по правам человека, но и простые граждане страны. Конституционный Суд по обращению граждан рассматривает на соответствие Конституции Республики Казахстан нормативные правовые акты Республики Казахстан, непосредственно затрагивающие их права и свободы, закрепленные Конституцией Республики Казахстан. При этом нужно четко понимать, что, обращаясь в Конституционный Суд, гражданин может требовать проверки конституционности только закона и иного нормативного правового акта, а не судебного решения, на основе которого оно было вынесено.

 

 

— Необходимо подчеркнуть, что принятые реформы отразились и на местных исполнительных органах. Совершенствование системы государственного управления — это очень важная и ответственная работа любого государства. Так, в этом году впервые пройдут прямые выборы акимов 45 районов и городов областного значения, после чего планируется полный переход к выборам районных акимов по всей стране. Тем самым граждане сами будут определять руководителей своих районов, и соответственно, повысится уровень подотчетности избранных акимов, избирательной активности населения и здоровой конкуренции среди претендентов. 

 

 

— Уважаемые жители области Жетісу, примите мои искренние поздравления с праздником – Днем Конституции Республики Казахстан! Конституция – это наш Основной Закон, который гарантирует гражданам основные права и свободы, залог стабильности, мира и согласия в стране! Конституция стала прочным фундаментом нашей независимости, гарантом успешного развития и международного авторитета Казахстана. От всего сердца желаю вам мирного неба над головой, согласия и стабильности!