В действующем Законе «О защите прав потребителей» практикуется четырехступенчатый алгоритм рассмотрения жалоб.
В своем Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» Президент страны Касым-Жомарт Токаев уделил отдельное внимание развитию малого и среднего бизнеса в нашей республике, формированию благоприятного климата для бизнес-среды, так и отметив, что «…важный вопрос – состояние предпринимательского климата в стране», рассуждает корреспондент Vestnik19.kz.
По мнению Касым-Жомарта Токаева, следует придать значение вопросам поддержки отечественного предпринимательства, снижению регуляторного прессинга и развитию конкуренции.
При этом, конечно, снижая нагрузки на бизнес, давая ему большую свободу, крайне важно обеспечить защиту прав потребителей товаров и услуг, так как есть вероятность, что относительная свобода может быть принята некоторыми производителями или услугодателями за вседозволенность. И те будут работать в ущерб качеству и безопасности, а это крайне неблагоприятно для населения.
Но на то и законодательный орган в стране, чтобы предусмотреть это, и сейчас в Мажилисе Парламента Республики Казахстан рассматривается народными избранниками проект нового Закона «О защите прав потребителей». В вариант этого Закона, что сейчас существует, будут внесены значительные поправки, которые станут работать во благо простых казахстанцев.
Кстати, о том, что необходимо значительно реформировать, сделать более динамичной систему по защите потребительских прав наших граждан, говорил недавно на заседании «круглого стола» в Доме дружбы Талдыкоргана председатель общественного объединения по защите прав потребителей области Жетісу Амир Газалиев.
И общественники, и чиновники, выступая здесь, отмечали, что порой именно устаревшие, потерявшие актуальность законы с их недочетами не позволяют быстро и результативно решить некоторые проблемы населения. Поправки, предлагаемые для внесения в новый казахстанский Закон «О защите прав потребителей», направлены на повышение ответственности бизнеса и защиту потребительских прав каждого из нас.
Самое, на мой взгляд, важное: предполагается изменить действующий четырехступенчатый последовательный бюрократический алгоритм рассмотрения жалоб потребителей.
Объясним подробнее: на данное время потребитель, недовольный качеством оказанных услуг или приобретенного товара, сразу обратиться в суд не может, поскольку в Казахстане на основании статьи 42 пункта 1 действующего Закона «О защите прав потребителей» практикуется четырехступенчатый алгоритм рассмотрения жалоб. То есть, на первой ступени потребителю нужно обратиться напрямую к предпринимателю с претензией о нарушении (например, обнаруженном дефекте товара или небрежно оказанной услуге). Если эти переговоры не увенчались успехом, и предприниматель не согласен с претензией, потребитель должен пройти вторую ступень алгоритма – обратиться к медиатору либо к арбитру. Не получилось решить вопрос и там, есть третья ступень – обращение в госорган. Но поскольку административный госорган не обладает полномочиями разрешать возникший спор между сторонами, а может лишь подготовить объективный материал для суда, то далее нужно будет идти еще и в суд. И там уже, на четвертой ступени алгоритма, будет принято решение о возврате, например, средств за дефектный товар или возмещение ущерба за плохую услугу.
Согласитесь, такой процесс волокитой только и назовешь. Поэтому часто наши жители остаются с полинявшими в первый же дождь пальто на руках или стригутся коротко после неудачной окраски волос, только чтобы не бегать по инстанциям с жалобами на предпринимателей.
Теперь же законопроектом предлагается исключить нелогичную, но обязательную последовательность, которая, к слову, даже не соответствует положению Конституции Республики Казахстан о праве на безусловную судебную защиту. При принятии новых поправок у потребителя будет свободный выбор способов защиты своих прав, в том числе возможность напрямую подать иск в суд или при наличии состава административного правонарушения — в госорган для привлечения к ответственности по КоАП.
А еще законотворцами предлагается ввести институт омбудсмена по вопросам защиты прав потребителей, который будет заниматься рассмотрением жалоб, консультированием, координировать общественные институты в этой сфере и участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов. В Европе, например, потребители активно пользуются помощью муниципального или областного уполномоченного (омбудсмена) по правам потребителей.
Что, мне кажется, очень важно: Закон «О защите прав потребителей», что действует в стране сейчас, не распространяется на защиту прав потребителей жилищно-коммунальных, финансовых, социальных, медицинских, туристских услуг, так как они регулируются профильными законами. Но именно здесь часто нарушаются права и законные интересы граждан. В обновленном проекте предполагается распространить общий механизм защиты прав потребителей на вышеперечисленные сферы.
Отдельная норма коснется онлайн-торговли. Законопроектом предлагается закрепить недопустимость в договорах условий, нарушающих и ущемляющих права и законные интересы потребителей, а также приравнять интернет-ресурсы, используемые для реализации товаров, к торговым объектам. Это позволит привлекать к административной ответственности все субъекты бизнеса, включая те, что работают только в Сети.
Наталья ДЕНИСОВА.
