О доступной среде

Создание доступности для жизнедеятельности лиц с инвалидностью является не только актуальной задачей для общества, но и приоритетным направлением государственной социальной политики. Доступная среда представляет собой обстановку, в которой лица с инвалидностью чувствуют себя комфортно и наравне со всеми. Иными словами, это безбарьерный доступ к любым учреждениям и объектам городской (сельской) инфраструктуры. 

Одним из направлений Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года является комплексная доступность и безбарьерная среда. В соответствии со статьей 154 Социального кодекса Республики Казахстан, лица с инвалидностью обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на обеспечение доступа к объектам инфраструктуры, информатизации, к транспорту, информации, зрелищным культурно-массовым мероприятиям, спортивным соревнованиям и государственным услугам.

20 февраля 2015 года в Республике Казахстан был принят Закон «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов». Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.

В реализации данных прав для лиц с инвалидностью за департаментом Комитета труда и социальной защиты по области Жетісу законодательно закреплены полномочия по осуществлению государственного контроля по соблюдению законодательства в области социальной защиты лиц с инвалидностью, в том числе и доступности объектов социальной транспортной инфраструктуры. В рамках установленных полномочий и поставленных задач в части доступности объектов департаментом с начала текущего года проводятся такие профилактические мероприятия, как разъяснение норм правовых актов о правах инвалидов среди государственных органов, субъектов предпринимательства, общественных объединений инвалидов.

Проведено 3 встречи, 26 семинаров, 10 «круглых столов», 3 Дня открытых дверей, 10 публикаций в районных газетах, где количество участников составило 213 человек, в том числе представителей НПО, ОО инвалидов-опорников «Ерлік» города Талдыкоргана, ОО молодежи «A&A: IT-SERVICES & EDUCATION», ОО «Общество слепых области Жетісу», ОО «Демеу» и др.

С начала года департаментом проведено 46 проверок, в том числе 24 профилактических контроля с посещением, 20 внеплановых проверок и по требованию прокуратуры области 2 проверки. В результате выявлено 192 нарушения, 40 субъектам вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства РК и возбуждено 18 административных дел по статье 83 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». Административные дела рассмотрены в сокращенном виде, штраф в сумме 3484500 тенге погашен в полном объеме.

К примеру, внеплановые проверки проводились в отношении девяти торговых домов, пяти продуктовых магазинов, двух банков второго уровня, Фонда развития предпринимательства, торгово-развлекательного центра, книжного, мебельного магазинов, салона красоты, профилактория. Из них на сегодняшний день устранены нарушения, выявленные в двух торговых домах, торгово-развлекательном центре, профилактории и салоне красоты, такие как неправильный уклон пандуса, несоответствие ширины пандуса, высоты поручней, отсутствие навесов над пандусами, звонков вызова, по пути движения для лиц с инвалидностью во всех проверенных объектах имеется множество препятствий в виде порогов, бордюров, выступов. Остальные 14 объектов имеют срок исполнения в соответствии с Предпринимательским кодексом РК до конца текущего года.

Обеспечение доступной среды и беспрепятственного доступа к зданиям и сооружениям, транспорту и информации – одно из фундаментальных прав человека. Необеспечение должностными лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и юридическими лицами условий беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры для лиц с инвалидностью влечет привлечение к административной ответственности в соответствии частью 1 статьи 83 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». 

Штраф на должностных лиц составляет в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере четырехсот месячных расчетных показателей.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов и Социальному кодексу объекты социальной инфраструктуры должны быть адаптированы к нуждам лиц с инвалидностью. Люди с особыми потребностями должны чувствовать себя полноправными членами социума и не сталкиваться с нарушением своих прав, закрепленных в Конституции нашей страны.
 

Автор: З. Илимжанова, руководитель ГГИСЗ департамента Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК по области Жетісу.