"Честность и совесть должны быть неподкупны..."

В современном мире коррупция стала злом, которое подрывает основы справедливости и доверия в обществе. Куда ни глянь, мы то и дело слышим о коррупционных скандалах и преступлениях. Одним из громких дел в этом году стали хищения бюджетных средств в особо крупном размере в отделе образования города Талдыкоргана. Подозреваемые лица в период с 2020 по 2023 годы путем перечисления денежных средств на счета «мертвых душ» и завышенной заработной платы работникам школ совершили хищение на сумму 4,6 млрд тенге. О том, как сегодня решить эту проблему, столь остро стоящую перед нашим обществом поделился с корреспондентом газеты «Вестник Жетiсу» вр.и.о. руководителя Антикоррупционной службы по области Жетiсу Тимур Темиралиев.

- Тимур Сабитович, СМИ то и дело сообщают об очередном задержании чиновника, уличенного во взятке. Ситуация в области ухудшается?

- С учетом поручений Главы государства и потребностей общества происходит отход от традиционного восприятия Антикора, который продолжает олицетворяться как карательный орган, вовлекающий участников в орбиту уголовного процесса. То есть идет процесс переформатирования работы с борьбы постфактум на превенцию коррупции. Основная цель превенции – это исключение, а где-то и минимизация коррупционных рисков в наиболее чувствительных для населения сферах, предотвращение ущерба бюджету государства. Вместе с тем, принцип неотвратимости наказания никто не отменял. И в случае поступления жалобы или сигнала о факте коррупции любой сотрудник обязан обеспечить законное рассмотрение и полноту принимаемых мер.

Говорить о том, что ситуация в области ухудшается, думаю, не верно. Точнее будет сказано, что за последние два-три года уголовная составляющая деятельности Антикоррупционной службы по республике претерпела значительные изменения. Упор делается на выявление и устранение системных фактов коррупции в наиболее чувствительных для населения сферах. Имеются сферы, коррупционные риски для которых присущи всем регионам. Но также выделяем и сферы, специфичные для каждой области в отдельности. Эти вопросы находят отражение в картах коррупционных рисков регионов. Исключение коррупционных рисков по данным направлениям проводится при тесной реализации превенции, оперативной и следственной работы.

В рамках превенции мы проводим антикоррупционный мониторинг либо внешний анализ коррупционных рисков. В таких исследованиях, к сожалению, выявляются системные факты коррупции, и складывается неправильное мнение об ухудшении ситуации. Ранее данные факты имели латентный характер. Примеров достаточно, это имевшие место системные факты взяточничества в сфере транспортного контроля, многомиллиардные хищения в образовании и т.п.

- Скажите, какие сферы деятельности в нашей области в наибольшей степени подверженные коррупции?

-Такой рейтинг составляется на ежегодной основе Агентством по противодействию коррупции. Помимо статистических данных о привлеченных к уголовной и административной ответственности лицах того или иного ведомства, он включает в себя и результаты социологических исследований, данные по обращениям граждан, их виду и характеру, а также мониторинг соцсетей. В текущем году, на основе указанных данных, антилидерами являются сферы образования (19) и жилищных отношений (6).

Однако и здесь следует понимать, что данные сферы в текущем году подвергались нашему исследованию через вышеуказанные инструменты превенции. Полноте и объективности такой оценке способствовало бы проведение внешних анализов в иных объектах жизнедеятельности, что практически невозможно сделать в короткий срок.

- Какие, по вашему мнению, основные причины коррупции в сфере образования?

- Как показал внешний анализ коррупционных рисков и последующее расследование, главной причиной, способствующей хищениям, явилось отсутствие прозрачности отчетности в процессах распределения бюджета.

Сопутствующей же причиной стала низкая заработная плата бухгалтеров. И это касается бухгалтеров всех бюджетных организаций, в фактическом ведении которых оперирование финансовыми средствами.

К сожалению, выявился и формальный ведомственный контроль со стороны профильного Управления, а также неэффективная реализация проверочных контрольно-ревизионных функций со стороны уполномоченных государственных органов.

 - Скажите, с момента образования области Жетісу сколько уголовных правонарушений зарегистрировано в сфере образования региона. Сколько лиц привлечено к уголовной ответственности, сколько из них осуждено?

- Полная информация по этому вопросу имеется у уполномоченного государственного органа в лице департамента по правовой статистике и специальным учетам области. Так как дела такой категории расследуются не только Антикором, но и департаментом экономических расследований.

Что касается нашего областного ведомства, то с момента образования области в сфере образования зарегистрировано 36 уголовных правонарушений.

Окончено производством 19 уголовных дел на 21 преступление, в том числе с направлением в суд 12 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 20 человек, из которых осуждено - 10.

- Как работники крадут бюджетные деньги? Озвучьте распространенные способы хищения денег в системе образования?

- Способы хищений самые разнообразные и в то же время классические, от начисления заработных плат «мертвым» душам до явных незаконных выплат надбавок и премий бухгалтерам, не предусмотренных законом либо существенно превышающих их положенные размеры.

- Как предотвратить коррупцию в сфере образования?

- В рамках утвержденной Дорожной карты совместно с уполномоченным государственным органом проводится работа по устранению коррупционных рисков. Одним из эффективных вариантов представляется введение облачной бухгалтерии, которая объединит в себе все существующие базы в сфере образования – бухгалтерские, кадровые и другие. Это позволит исключить человеческий фактор и соответственно коррупционные риски.

В рамках облачной бухгалтерии необходимо внедрение электронного ведения учета кадров с интеграцией в enbek.kz, определение стажа педагогических кадров, прозрачность начисления заработной платы и прочее. Все исторические данные бухгалтерского учета сохраняются и переносятся на типовую конфигурацию. Внедрение облачной бухгалтерии позволило бы обеспечить открытость процессов планирования и исполнения бюджета в сфере образования, увидеть целевое использование бюджетных средств, снизить коррупционные риски и устранить возможные поборы.

Для сведения отмечу, что такая бухгалтерия уже функционирует в ряде регионов страны. И результаты внешних анализов показали ее действенность, а именно отсутствие фактов хищений бюджетных средств.

- Что делать, если стали свидетелем коррупции?

- Каждый гражданин, ставший свидетелем коррупции, может обратиться в Call-центр 1424. Сигналы граждан рассматриваются в обязательном порядке, и будут приняты все необходимые меры. Также напрямую можно обратиться на личную страницу руководителя департамента через социальные сети.

Кроме того, лица, сообщившие о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающие (оказавшие) содействие в противодействии коррупции, могут быть поощрены денежным вознаграждением. Размер такого вознаграждения зависит от тяжести коррупционного правонарушения. На сегодня максимальное вознаграждение составляет 13 800 000 тенге.

Основным условием для получения вознаграждения является вступивший в законную силу обвинительный приговор суда либо постановление об административном взыскании.

Однако вознаграждение могут получить не все. Так, если о взятке заявит государственный служащий, который обязан сообщить о таком случае, то ему полагается иной вид поощрения, например в виде грамоты или благодарности.

При этом, правила не распространяются на тех, кто сообщил ложную информацию о коррупционном правонарушении, и тех, кто является его инициатором или соучастником.

Автор: Ирина КАРЯКИНА.