Спор вокруг протоки Ерту: кто прав?

Источник фото: pibig.info

В 81 номере нашей газеты от 18 июля 2023 года мы писали о сложной экологической ситуации, сложившейся в районе озера Сасыкколь. Возникшее несколько лет назад противостояние двух организаций, а точнее, руководителей этих организаций, грозит исчезновением богатой фауны в низине озера, передает корреспондент Vestnik19.kz

Тогда мы писали, что выход есть. Институт зоологии предложил компромисс. Однако за истекшие 5 месяцев обе стороны – радетели природы - консенсуса не достигли. Давайте рассмотрим ситуацию более детально.

В нескольких строках напомню, о чем идет спор. От озера Сасыкколь к низине ведет естественная протока. По ней часть воды уходила в урочища Ирту и Кылы, затапливая их и образуя болотистые угодья. На них останавливаются во время пролета и даже гнездятся кудрявый и розовый пеликан, колпица, лебедь-кликун, черный аист, савка, степной орел, серпоклюв и другие. Всего, по последним исследованиям ученых, зафиксированы 55 видов птиц и животных. Часть из них входит в  Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан №1034 от 31 октября 2006 года (https://adilet.zan.kz/rus/docs/P060001034_/history). 

С годами естественная протока заросла камышом настолько, что вода практически не могла просачиваться сквозь его плотную стену. Тогда в 90-х годах появилась искусственная протока, которая поддержала экобаланс низинных болотистых угодий. Однако с 2017 года, в период строительства моста, проран закопали. Как объяснили мостостроители – временно, на несколько дней. После окончания работ они, как и обещали, все вернули на место. Но вмешалось руководство отдела Алакольской рыбной инспекции РГУ «Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция рыбного хозяйства». Поскольку из-за протоки, по его мнению, начало мелеть озеро Сасыкколь, являющееся основным местом рыбацкого промысла местного населения и источника пресной воды (хотя центральный водопровод есть во всех окрестных селах).

По факту данной спорной ситуации наша редакция изучила заключение КазНИИРХ (прим.: основные данные приведены в №81 от 18.07.2023 г.), где специалисты сделали заключение: «По результатам исследований 2015 г. обнаружено значительное изменение гидрологического режима оз. Сасыкколь в результате антропогенного воздействия - образовавшегося прорана в протоке Ерту, через который происходит отток воды из озера вместе с молодью и взрослой рыбой в необлавливаемое, заболоченное урочище. В результате возникла угроза сильного обмеления оз. Сасыкколь, что может привести уже в ближайшие 2-3 года к утрате его рыбохозяйственного значения». Экспертное мнение по данному вопросу вынесли и ученые РГП на ПХВ «Института зоологии», которые в качестве компромисса предложили давать возможность воде вытекать в протоку в опеределенные дни. Такое предложение, по мнению ученых, не позволит мелеть озеру, но и сохранит болотистую структуру Ирту и Кылы, а значит, богатую фауну. 

С момента выхода на страницах нашей газеты первого материала о возникшей спорной ситуации прошло уже более 4-х месяцев, и поскольку компромисса так и не удалось достигнуть к этому времени, егерь охотничьего хозяйства «Ерту», созданного на территории одноименного урочища в 2019 году и взявшего под контрольное регулирование сохранение, воспроизведение и охрану животного мира (основная функция охотничьих хозяйств согласно типовому положению), С.Абдрахманов вновь обратился в РГП на ПХВ «Институт зоологии» для проведения комплексного анализа эколого-правовой ситуации с водно-болотными угодьями урочищ Ирту и Кылы, примыкающими к северо-западной части озера Сасыкколь (на территории области Жетiсу).  По этому обращению научными сотрудниками лаборатории биоценологии и охотоведения Института были проведены комплексные исследования экологической обстановки и правовой ситуации.

Материалом для исследований послужили сведения, опубликованные в научных изданиях, географические карты данного района разных лет выпуска, а также действующие нормативные правовые акты нашей страны. Методологические исследования проведены путем сравнительного, логического, структурно-функционального и описательного методов, анализа и синтеза, в сочетании с системным подходом.
Чтобы было понятно, кратко расскажу, что именно легло в основу проведенных исследований. Итак, согласно Генеральной схеме комплексного использования и охраны водных ресурсов, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2016 года за №200, «на озере Сасыкколь отсутствуют водозаборы. На территории Алакольского района имеются два действующих водозаборных гидроузла. Ближайший к озеру Сасыкколь расположен на реке Тентек, южнее города Ушарала, в 50 км от озера. На озере также нет насосных станций. При этом в районе имеется значительное месторождение подземных вод – Алакольское, которое относится к Алакольскому бассейну пластовых напорных вод, срок эксплуатации которого рассчитан до 2030 года».  

По данным геопортала области Жетiсу (https://map.e-zhetisu.kz/, «озеро Сасыкколь расположено несколько выше остальных двух (Кошкарколь и Алаколь). В него впадают рр. Тентек и Каракол. Общий объем притока воды в озеро составляет около 1054 млн м3. Из этого количества 550 млн м3 воды расходуется на испарение, остальные 504 млн м3 (около 48% от общего прихода) идут на обводнение прибрежных озер, болот, Кошкарколя, Алаколя и урочища Кылы. Обычно сток воды из озера прекращается при падении уровня до отметок 350,0 м абс. Но отток воды по протоке Ерту продолжается и при этой отметке, так как его дно ниже уреза воды».  

То есть, по заключению ученых, периодические многолетние колебания уровней характерны для всех озер Казахстана, в том числе и для озер Балхаш-Алакольского бассейна. Они были установлены в результате научных наблюдений еще в первой половине XX века, что нашло отражение в Генеральной схеме комплексного использования и охраны водных ресурсов Республики Казахстан. Объявлять их катастрофическими или связанными с глобальным потеплением нет оснований. Основной объем воды озера Сасыкколь расходуется на испарение и обводнение прибрежных озер и болот, а также подпитку озер Кошкарколь и Алаколь. Поэтому нет оснований считать, что именно протока Ерту – «виновница» понижения уровня Сасыкколя.  

Кстати, возвращаясь к заключению, сделанному в 2015 году КазНИИ рыбного хозяйства, скажу, что ученые предложили построить рыбозащитную дамбу, дабы при проходе воды рыба все же оставалась в озере Сасыкколь. Ее даже планировали строить... Но так и не построили. А вот доктор PhD Казахского национального университета им. аль-Фараби Саят Шарахметов в своей диссертации на соискание степени доктора философии от 2022 года пишет, что современное состояние водных экосистем Алакольского бассейна вызывает большую тревогу в связи с ростом населения в этом регионе, плохим управлением водными и рыбными ресурсами, незаконным промыслом.

Но, дорогие читатели, я наверное утомила вас долгими рассуждениями и приводимыми обеими сторонами доводами. Однако, опираясь на официальный ответ заведующего лабораторией биоценологии и охотоведения РГП на ПХВ «Институт зоологии» КН МНВО РК Константина Плахова, скажу, что Институт зоологии вынес свои рекомендации. Согласно им, анализ экологической ситуации в протоке Ерту и северо-западной части озера Сасыкколь позволяет считать приоритетным их значение как водно-болотных угодий и мест обитания ценных видов животных, отнесенных к категориям редких и находящихся под угрозой исчезновения, и объектов охоты и рыболовства. Кроме того, здесь проходит миграционный путь более чем пятидесяти видов птиц, в основном водоплавающих. Изменение водного режима этой территории неизбежно приведет к деградации и утрате этих важных местообитаний. Поэтому очень важно сохранение их в естественном виде, в котором они были до строительства дамбы.

Для решения правовых коллизий между охотничьим хозяйством «Ерту» с одной стороны и водным и рыбным хозяйством Алакольской части Балкаш-Алакольского бассейна – с другой, необходимо руководствоваться требованиями статей 10 и 12 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года №480-V ЗРК ст.10, п.3, то есть требованиями соответствующих статей Экологического кодекса Республики Казахстан и Закона «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира», как актов более высокого уровня, чем ведомственные распоряжения или приказы.

Кроме того, в соответствии с требованиями Экологического кодекса Республики Казахстан, охотпользователь охотничьего хозяйства «Ерту» имеет право не только на восстановление естественного пропуска воды в урочище Ерту через дамбу на проране и сохранение водно-болотных угодий проток Ерту и Кылы как мест обитания видов животных, отнесенных к категориям редких и находящихся под угрозой исчезновения, и объектов охоты и рыболовства, но и на компенсацию потери биоразнообразия. Но это должен решить суд. А пока представители охотничьего хозяйства обратились за разрешением ситуации к государственному секретарю Ерлану Карину (ответ еще не получен).

Пока противостояние продолжается, и, на мой взгляд, тянуться оно может бесконечно. Точку в этом деле должен поставить суд. Другого пути примирения и достижения консенсуса стороны пока не видят.

Автор: Назгуль БОШАН.